廣州市國資委關(guān)于印發(fā)《廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理辦法（試行）》的通知
(穗國資評(píng)估[2017]5號(hào))
各區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各監(jiān)管企業(yè)、委托監(jiān)管部門：
現(xiàn)將《廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)向我委反應(yīng)。
附件：廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理辦法（試行）
廣州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2017年7月17日
廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估行為，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)管理，保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院第378號(hào)令）、《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院令第91號(hào)）、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財(cái)政部第32號(hào)令）、《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第12號(hào)）等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱“市國資委”）代表廣州市人民政府履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)管企業(yè)”）及其各級(jí)國有及國有控股、國有實(shí)際控制企業(yè)。
第三條 本辦法所稱資產(chǎn)評(píng)估，是指評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員根據(jù)委托對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評(píng)定、估算，并出具評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。
第四條 市國資委履行下列職責(zé)：
(一）制定監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)管理制度；
(二）指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作；
(三）按規(guī)定權(quán)限組織或指導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)；
(四）按規(guī)定權(quán)限對(duì)相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案；
(五）負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào);
(六）履行市政府和上級(jí)國資委賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。
第五條 監(jiān)管企業(yè)履行下列職責(zé)：
(一）制定企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)評(píng)估管理制度，明確內(nèi)部管理部門及責(zé)任人，并報(bào)市國資委備案；
（二）執(zhí)行國家和省、市關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估管理的相關(guān)規(guī)定，組織、指導(dǎo)本企業(yè)及所屬各級(jí)國有及國有控股、國有實(shí)際控制企業(yè)開展資產(chǎn)評(píng)估工作；
(三）按規(guī)定權(quán)限組織本企業(yè)及所屬各級(jí)國有及國有控股、國有實(shí)際控制企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審；
(四）按規(guī)定權(quán)限做好資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鳎‘?dāng)使用資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
(五）負(fù)責(zé)本企業(yè)及所屬各級(jí)國有及國有控股、國有實(shí)際控制企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。
第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展工作，如實(shí)提供評(píng)估所需的相關(guān)情況及資料，并對(duì)所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報(bào)資產(chǎn)，不得以任何形式干擾評(píng)估機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)提供的相關(guān)情況和資料保密。
第七條 發(fā)生下列經(jīng)濟(jì)行為之一的，應(yīng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）產(chǎn)權(quán)變動(dòng)涉及的經(jīng)濟(jì)行為：
1. 企業(yè)整體或部分改建為有限公司或者股份有限公司；
2. 企業(yè)合并、分立、清算；
3. 非上市公司國有股東股權(quán)比例變動(dòng)；
4.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
(二） 非貨幣資產(chǎn)處置涉及的經(jīng)濟(jì)行為：
1.以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資、合資、合作；
2.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；
3.資產(chǎn)抵押、質(zhì)押；
4.以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；
5.整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
6.確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值。
(三）其他確需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為。
第八條 有下列經(jīng)濟(jì)行為之一的，可以不對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
(一）經(jīng)市政府或市國資委批準(zhǔn)，無償劃轉(zhuǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及其他資產(chǎn)；
(二）國有獨(dú)資企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換或無償劃轉(zhuǎn)；
(三）賬面原值低于100萬元人民幣且占企業(yè)全部固定資產(chǎn)原值20%以下的單宗或批次實(shí)物資產(chǎn)（土地、房屋除外）轉(zhuǎn)讓；
嚴(yán)禁故意拆分?jǐn)M轉(zhuǎn)讓實(shí)物資產(chǎn)規(guī)避資產(chǎn)評(píng)估。
(四）單次合計(jì)面積小于500平方米的房屋以廣州市房屋租金參考價(jià)進(jìn)入廣州公共資源交易中心進(jìn)行公開招租；
(五）采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，并存在以下情形的：
1.同一國家出資企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國家出資企業(yè)及其直接或間接全資擁有的子企業(yè)；
2.同一國有控股企業(yè)或國有實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國有控股企業(yè)或國有實(shí)際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)。
（六）企業(yè)增資，并存在以下情形的：
1. 增資企業(yè)原股東同比例增資的；
2.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)國家出資企業(yè)（僅限全資）增資的；
3.國有控股或國有實(shí)際控制企業(yè)對(duì)其獨(dú)資子企業(yè)增資的；
4.增資企業(yè)和投資方均為國有獨(dú)資或國有全資企業(yè)的。
其中，存在第（五）、第（六）項(xiàng)情形的，如不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)以最近一期審計(jì)報(bào)告確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格、企業(yè)資本及股權(quán)比例。
第九條 有下列經(jīng)濟(jì)行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)非國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一） 接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；
（二）收購非國有單位產(chǎn)權(quán)、股權(quán)或其他資產(chǎn)；
(三）與非國有單位置換產(chǎn)權(quán)、股權(quán)或其他資產(chǎn)；
(四）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；
(五）其他確需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為。
第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“公平、公開、公正”的原則，采取招標(biāo)、競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭性談判、綜合性評(píng)議等方式委托具備下列基本條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并簽訂資產(chǎn)評(píng)估協(xié)議書，主要內(nèi)容包括:評(píng)估項(xiàng)目、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估期限、收費(fèi)方法及金額、違約責(zé)任等：
(一）遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及資產(chǎn)評(píng)估管理相關(guān)規(guī)定，近3年內(nèi)無違法違規(guī)從業(yè)記錄；
(二）具有與評(píng)估事項(xiàng)相適應(yīng)的資質(zhì)條件。其中，涉及土地評(píng)估的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)和土地估價(jià)資質(zhì)。企業(yè)整體價(jià)值評(píng)估涉及土地的，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如無土地估價(jià)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在具備土地估價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)土地進(jìn)行估價(jià)的基礎(chǔ)上出具整體資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
(三）具備與評(píng)估事項(xiàng)相適應(yīng)的評(píng)估專業(yè)人員；
(四）與企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
發(fā)生第七條第（一）項(xiàng)所列經(jīng)濟(jì)行為的，由擬發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)企業(yè)的出資人負(fù)責(zé)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)，并辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。其中，涉及多個(gè)國有股東的，經(jīng)協(xié)商一致，可由其中持股比例最大的國有股東負(fù)責(zé)委托評(píng)估，并按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)；國有股股東持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商一致，可由其中一方負(fù)責(zé)委托評(píng)估，并按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
發(fā)生第七條第（二）項(xiàng)所列經(jīng)濟(jì)行為的，由擬被處置資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)持有單位負(fù)責(zé)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)，并辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
發(fā)生第九條所列經(jīng)濟(jì)行為的，一般由接受非國有資產(chǎn)的國有企業(yè)負(fù)責(zé)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)，并辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
第十一條 開展資產(chǎn)評(píng)估，除依據(jù)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則只能選擇一種評(píng)估方法的外，應(yīng)當(dāng)選擇兩種以上評(píng)估方法，經(jīng)綜合分析，最終選擇一種作為評(píng)估結(jié)論，編制評(píng)估報(bào)告。
第三章 資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案
第十二條 國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。市國資委和監(jiān)管企業(yè)分別按權(quán)限做好資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作。
第十三條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，以及經(jīng)市國資委批準(zhǔn)的上市公司的經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由市國資委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；其他經(jīng)市國資委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由市國資委負(fù)責(zé)備案。相關(guān)工作程序如下：
(一）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具正式評(píng)估報(bào)告后，由企業(yè)按照本辦法第六章的規(guī)定就資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行公示；
(二）由監(jiān)管企業(yè)就資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目出具初審意見，并自評(píng)估基準(zhǔn)日起8個(gè)月內(nèi)向市國資委提出核準(zhǔn)申請(qǐng)，或自評(píng)估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)向國資委提出備案申請(qǐng)。初審意見應(yīng)加蓋監(jiān)管企業(yè)公章并由法定代表人簽名確認(rèn)；
(三）市國資委收到資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案申請(qǐng)后，對(duì)符合要求的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)或備案；對(duì)不符合要求的，予以遐回。
第十四條 監(jiān)管企業(yè)向市國資委提出評(píng)估核準(zhǔn)或備案申請(qǐng)時(shí)，視經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)應(yīng)報(bào)送下列材料：
(一）監(jiān)管企業(yè)審查同意并轉(zhuǎn)報(bào)核準(zhǔn)或備案的申請(qǐng)文件；
(二）申請(qǐng)核準(zhǔn)的，提交《資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表》（附件1);申請(qǐng)備案的，提交《國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表》（附件2)或《接受非國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表》（附件3);
(三）與資產(chǎn)評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效資料。《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》有規(guī)定的，從其規(guī)定；
(四）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目公示情況材料和公示反饋的書面意見；
(五）《初審意見表》（附件4);
(六）專家評(píng)審意見及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)反饋說明；
(七）資產(chǎn)重組改制方案，發(fā)起人協(xié)議等有關(guān)材料；
(八）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、登記表及相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
(九）涉及企業(yè)價(jià)值評(píng)估的，提交與經(jīng)濟(jì)行為相對(duì)應(yīng)的審計(jì)報(bào)告及前兩年財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告；
(十）資產(chǎn)評(píng)估各方的協(xié)議書；
(十一）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)三年無違規(guī)記錄證明；
(十二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（包括評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說明、評(píng)估明細(xì)表及其電子文檔。其中，評(píng)估報(bào)告書必須附上資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)資格證書、身份證復(fù)印件及資產(chǎn)評(píng)估各方的承諾函）；
(十三）其他材料。
第十五條 市國資委對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行審核：
(一）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目所涉經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；
(二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)；
(三）評(píng)估人員是否具備相應(yīng)從業(yè)資格，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告是否有評(píng)估師簽名；
(四）評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估結(jié)果的使用有效期是否明示；
(五）資產(chǎn)評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；
(六）評(píng)估依據(jù)是否適當(dāng)；
(七）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾；
(八）評(píng)估方法的選擇及評(píng)估過程、步驟是否符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則及規(guī)范性文件的要求；
(九）專家評(píng)審意見及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)反饋說明；
(十）其他需審核的事項(xiàng)。
第十六條 除本辦法第十二條規(guī)定由市國資委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目外，其他資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)備案，相關(guān)工作程序由監(jiān)管企業(yè)參照本辦法第十三條、第十五條的規(guī)定自行制定，對(duì)相關(guān)材料的審核參照本辦法第十四條的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 各監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目檔案管理及統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)、備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行登記、匯總、分析，并于每年度終了前20個(gè)工作日，將逐級(jí)匯總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告（包括電子版）報(bào)市國資委。
第十八條 經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年。
在評(píng)估報(bào)告有效期內(nèi)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，自首次正式披露信息之日起超過12個(gè)月未征集到合格受讓方的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)重新履行資產(chǎn)評(píng)估工作程序。
第十九條 未經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，不得作為企業(yè)處置產(chǎn)權(quán)、股權(quán)或其他資產(chǎn)的作價(jià)依據(jù)。
第二十條 各監(jiān)管企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)以其擁有的境內(nèi)國有產(chǎn)權(quán)向境外企業(yè)注資或轉(zhuǎn)讓，或者以其擁有的境外國有產(chǎn)權(quán)向境內(nèi)企業(yè)注資或轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的境內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行評(píng)估，并參照本辦法第三章的相關(guān)規(guī)定辦理評(píng)估備案或者核準(zhǔn)。
第二十一條 各監(jiān)管企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)獨(dú)資或者控股的境外企業(yè)在境外發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者受讓產(chǎn)權(quán)、以非貨幣資產(chǎn)出資、非上市公司國有股東股權(quán)比例變動(dòng)、合并分立、解散清算等經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行評(píng)估或者估值，并參照本辦法第三章的相關(guān)規(guī)定辦理評(píng)估備案或者核準(zhǔn)。報(bào)送備案或核準(zhǔn)的評(píng)估或者估值報(bào)告書及其相關(guān)說明等資料應(yīng)為中文文本，且以中文文本表述為準(zhǔn)。
第二十二條 市國資委會(huì)同廣東省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)等單位共同建立資產(chǎn)評(píng)估評(píng)審專家?guī)欤墒袊Y委或各監(jiān)管企業(yè)組織對(duì)下列資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審：
(一）涉及企業(yè)轉(zhuǎn)制、產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易（同一母公司內(nèi)部之間的國有獨(dú)資或全資國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓除外）、房屋處置的資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)；
(二）涉及評(píng)估基準(zhǔn)日賬面價(jià)值1000萬元（含1000萬元）以上非貨幣資產(chǎn)出資的資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)；
(三）涉及商標(biāo)、老字號(hào)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)處置的資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)；
(四）涉及評(píng)估基準(zhǔn)日賬面價(jià)值1000萬元（含1000萬元）以上單項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)處置的資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)；
(五）涉及面積500平方米(含500平方米）以上或賬面價(jià)值1000萬元（含1000萬元）以上的房屋出租的資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)；
(六）需由市國資委核準(zhǔn)或備案的其他資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)；
(七）其他有必要進(jìn)行專家評(píng)審的資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)。
第二十三條 市國資委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)、備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由市國資委負(fù)責(zé)組織召開專家評(píng)審會(huì)；各監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由各監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)組織召開專家評(píng)審會(huì)。專家評(píng)審會(huì)的參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)包括但不限于評(píng)審專家、監(jiān)事會(huì)代表、資產(chǎn)評(píng)估委托方及所屬監(jiān)管企業(yè)代表、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)代表。
評(píng)審專家由市國資委或各監(jiān)管企業(yè)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目情況及相關(guān)工作紀(jì)律從專家?guī)祀S機(jī)抽取，人數(shù)不得少于3名。
第二十四條 評(píng)審專家接受市國資委或監(jiān)管企業(yè)委托，以獨(dú)立身份從行業(yè)操作規(guī)范、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等角度，為評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告提出客觀、公正、明確、專業(yè)的書面評(píng)審意見，并對(duì)所簽署的評(píng)審意見負(fù)責(zé)。
評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，并嚴(yán)格遵守市國資委關(guān)于專家評(píng)審的紀(jì)律規(guī)定。評(píng)審專家在評(píng)審過程中有違紀(jì)違規(guī)行為的，專家評(píng)審會(huì)組織方應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、糾正，并中止評(píng)審活動(dòng)。
第二十五條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家評(píng)審意見，并就是否根據(jù)評(píng)審意見調(diào)整或修改評(píng)估報(bào)告書面反饋專家評(píng)審會(huì)組織方。如評(píng)估相關(guān)各方無法就專家評(píng)審意見迖成一致，評(píng)估委托企業(yè)可視情況重新委托評(píng)估，也可報(bào)請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)或?qū)で蠓赏緩浇鉀Q。
第二十六條 專家評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為各監(jiān)管企業(yè)出具資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案初審意見的重要依據(jù)。專家評(píng)審會(huì)出具否定性意見的，市國資委及各監(jiān)管企業(yè)不得采用相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。
第二十七條 專家評(píng)審過程中的相關(guān)資料應(yīng)注意保存整理，并隨資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告一并歸檔備查。
第二十八條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具正式評(píng)估報(bào)告后，資產(chǎn)評(píng)估委托方應(yīng)根據(jù)報(bào)告內(nèi)容就以下事項(xiàng)在企業(yè)公共場(chǎng)所進(jìn)行公示：
(一）資產(chǎn)評(píng)估對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)情況；
(二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選聘情況（包括但不限于選聘方式和中選條件）；
(三）相關(guān)審計(jì)結(jié)果；
(四）選用的評(píng)估方法及對(duì)應(yīng)的評(píng)估結(jié)果；
(五）最終選用的評(píng)估方法及評(píng)估結(jié)果；
(六）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的途徑和方法；
(七）其他需要公示的內(nèi)容。
第二十九條 有下列情形的，相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)可不予公示:
(一）涉及國家秘密和商業(yè)機(jī)密的；
(二）經(jīng)市國資委同意不予以公示的；
(三）其他與法律法規(guī)相沖突的情形。
第三十條 公示期間應(yīng)不少于7個(gè)工作日，對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人應(yīng)在公示期間內(nèi)將有關(guān)意見書面向資產(chǎn)評(píng)估委托方或其上級(jí)單位提出。
第三十一條 資產(chǎn)評(píng)估委托方應(yīng)認(rèn)真核實(shí)公示的反饋意見，并及時(shí)處理。對(duì)提出異議的單位和個(gè)人應(yīng)保障其合法權(quán)益。
第三十二條 市國資委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中各有關(guān)主體的行為，指導(dǎo)企業(yè)正確、合理使用評(píng)估結(jié)果，定期或不定期對(duì)各監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行抽查，并就抽查中存在的問題進(jìn)行通報(bào)。各監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會(huì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)評(píng)估工作的開展情況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)向市國資委報(bào)告。
第三十三條 市國資委對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行抽查的內(nèi)容包括：
(一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性；
(二）資產(chǎn)評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；
(三）企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性；
(四）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)資格；
(五）評(píng)估對(duì)象的賬面值與評(píng)估結(jié)果的差異；
(六）經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)際成交價(jià)與評(píng)估結(jié)果的差異；
(七）評(píng)估依據(jù)的合理性；
(八）評(píng)估報(bào)告對(duì)重大事項(xiàng)及其對(duì)評(píng)估結(jié)果影響的披露程度，以及該披露與實(shí)際情況的差異；
(九）評(píng)估報(bào)告的公示情況；
(十）其他有關(guān)情況。
第三十四條 市國資委在檢查過程中，可以調(diào)閱資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)資料，如有必要，可組織專家評(píng)審會(huì)對(duì)抽查的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行審核。
第三十五條 市國資委在抽查中發(fā)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，可以撤銷核準(zhǔn)或備案，撤銷的核準(zhǔn)文書、項(xiàng)目備案表由原核準(zhǔn)或備案部門收回。對(duì)抽查不予配合或經(jīng)查實(shí)存在重大問題的評(píng)估機(jī)構(gòu)，市國資委可將其列入信用黑名單，并將違規(guī)情況抄報(bào)有關(guān)評(píng)估行政管理部門及行業(yè)協(xié)會(huì)，市國資委監(jiān)管企業(yè)及其各級(jí)國有及國有控股、國有實(shí)際控制企業(yè)三年內(nèi)不得委托該資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人員從事國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
第三十六條 企業(yè)在有下列情形之一的，情節(jié)輕微的，由市國資委責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，并請(qǐng)求確認(rèn)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為無效：
(一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的；
(二）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)而未辦理的；
(三）未依法選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的；
(四）索要、收受或者變相索要、收受回扣的；
(五）串通、唆使資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估師出具虛假評(píng)估報(bào)告的；
(六）不如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料的；
(七）未按照法律規(guī)定和評(píng)估報(bào)告載明的使用范圍使用評(píng)估報(bào)告的；
(八）沒有按規(guī)定組織專家評(píng)審或沒有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告公示的；
(九）其他違反法律法規(guī)或者本辦法規(guī)定的。
第三十七條 本辦法未涉及事項(xiàng)，遵照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。金融、文化類監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估行為，國家另有規(guī)定的，遵照其規(guī)定。
第三十八條 委托監(jiān)管企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 各區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)參照本辦法制定本地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估管理辦法，并報(bào)市國資委備案。
第四十條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。以往市國資委制定的與本辦法關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估管理事項(xiàng)不一致的規(guī)定，自本法印發(fā)之日起以本辦法為準(zhǔn)。
附件：1.資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表
2.國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表
3.接受非國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表
4.初審意見
